北约欧洲成员防务开支面临560亿欧元巨大缺口

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　　据英国《金融时报》网站3月16日报道，德国慕尼黑经济研究所为本报开展的研究显示，北约的欧洲成员国每年需要额外找到560亿欧元，才能实现北约的国防开支目标，但这一缺口在过去十年缩小了一半。

　　北约设定的目标是防务开支达到国内生产总值（GDP）的2%。这项研究表明，在缺口最大的欧盟成员国（包括意大利、西班牙和比利时）当中，许多国家也是欧洲债务和预算赤字水平最高的国家。

　　为了应对俄乌冲突，这个以美国为首的联盟的32个成员国努力增加防务开支。在经济增长乏力以及许多国家紧缩财政计划的情况下，此举增大了欧洲的预算压力。

　　最大缺口出现在德国

　　慕尼黑经济研究所说，按价值计算，最大缺口出现在德国，该国去年的支出比达到基准所需的支出少了140亿欧元。但是，如果扣除通胀因素，柏林在过去十年将这一差距缩小了一半，并且计划在今年彻底消除差距。

　　欧洲第二大缺口是西班牙的110亿欧元、意大利的108亿欧元和比利时的46亿欧元。去年债务超过GDP100%的六个欧盟国家就包括这三个国家。意大利也是欧元区预算赤字最高的国家之一，达到7.2%，其利息支出今年将超过政府收入的9%。

　　慕尼黑经济研究所的经济学家马塞尔·施勒佩尔说：“债务水平高、利息成本高的国家没有太大空间继续举债，因此唯一真正的办法是削减其他领域的开支。这并不容易，正如我们看到的那样，德国试图削减农业柴油补贴的时候，农民就站出来抗议了。”

　　2%门槛工作有“起色”

　　美国国务院发言人马修·米勒本周承认，欧盟争取让所有北约成员国达到2%门槛的工作出现了“起色”。长期以来，华盛顿一直希望欧洲增加自身防务开支。

　　这个问题是唐纳德·特朗普作为总统和候选人的关注重点。他2月说，如果北约成员国达不到开支目标，俄罗斯就可以“为所欲为”。这令人担心，他一旦在11月当选，北约未来将走向何方。

　　去年，北约1.2万亿欧元的防务开支有三分之二来自美国，比欧盟成员国、英国和挪威加起来的3610亿欧元开支高出一倍多。

　　随着各国寻求遵守年度赤字不超过GDP3%和债务不超过GDP60%的标准，从明年开始实施的欧盟新财政规定将带动削减更多预算。预计欧盟有10多个国家将突破年度赤字上限，这很可能导致欧盟委员会实施制裁。

　　但在去年结束的谈判中，波兰、波罗的海国家和意大利成功争取到了在新规定下更加看重防务开支。因此，欧盟委员会在评估是否对突破年度赤字上限的国家采取行动时，将把军费开支视为减免因素。

　　北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格14日对记者说，三分之二的成员国今年将实现2%的目标，高于2014年俄罗斯吞并克里米亚后就防务投入承诺达成一致时的三个国家。

　　增加防务开支困难多

　　万神殿宏观经济学研究公司的数据显示，时至2026年，欧元区国家的防务开支将比2021年的1500亿欧元增加一倍，达到3200亿欧元。该公司估计，这将促使缓慢的经济增长从0.2%提高到0.3%。

　　意大利前财政部官员、现在担任经济顾问的洛伦佐·科多尼奥说，“如果规定中没有特别豁免，或者没有欧盟的资金参与”，意大利将“很难”达到北约的目标。该国去年的债务超过GDP的140%。本周，挪威成为最新一个表示将在2024年实现北约2%目标的欧洲北约成员国，比计划提前了一年。

　　北约的民调发现，在防务开支缺口最大的一些国家，公众对增加防务开支的支持率很低。只有28%的意大利人认为他们的国家应该增加军费开支，62%的人希望保持现有水平或者减少开支。

　　波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基15日说：“我们正在朝着正确的方向前进，但太慢也太迟了。”他指出，俄罗斯今年的国防开支将达到GDP的7%。“俄罗斯经济已经在战时状态下运行。欧洲各经济体至少需要调整到危机模式。”